Вопросы тарифной политики

Сегодня, на внеочередном заседании областной Думы, депутаты приняли три обращения к председателю Правительства РФ Владимиру Путину и председателю Государственной Думы ФС РФ Борису Грызлову.

Обращения стали очередным шагом работы фракции «Единая Россия» областной Думы по сглаживанию негативных последствий финансово-экономического кризиса.

Тексты обращений были подготовлены комитетом по развитию инфраструктуры, промышленности, строительству, туризму, малому и среднему предпринимательству по итогам заседания Совета Думы, на котором рассматривалась региональная тарифная политика на услуги ЖКХ.

Как сообщил заместитель председателя думского комитета Александр Кузнецов, в обращениях содержится просьба рассмотреть для Калининградской области возможности компенсации из федерального бюджета стоимости транзита энергоресурсов по территориям Литвы и Белоруссии, а также предлагается принять комплекс мер по снижению тарифов на газоснабжение.

Приложение: тексты обращений.

1.

Председателю Правительства
Российской Федерации Путину В.В.

ОБРАЩЕНИЕ

Калининградской областной Думы

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Калининградскую областную Думу поступают многочисленные обращения жителей региона, обеспокоенных высокими тарифами на услуги жилищно-коммунального хозяйства, сложившимися в области. В последнее время в Калининграде состоялись многочисленные митинги протеста, одним из требований которых являлось требование снижения тарифов на услуги ЖКХ.

Так, если сравнивать тарифы на газоснабжение по субъектам Северо-Западного Федерального округа, то с учетом нормативов потребления жители Калининградской области платят почти в три раза больше, чем жители Санкт-Петербурга, Великого Новгорода, Пскова. Причина этого заключается в низком уровне газификации области - малом потреблении газа при большой протяженности сетей. Кроме того, в области 190 тыс. потребителей сжиженного газа (против 192 тыс. потребителей природного). Использование сжиженного газа обходится в 3-4 раза дороже природного (при этом существенная доля в его цене - транспортная составляющая). Для устранения этого дисбаланса применяется перекрестное субсидирование затрат на сжиженный газ.    

Стоимость тепловой энергии в регионе одна из самых высоких по Северо-Западному федеральному округу, что приводит к высоким тарифам на отопление и горячее водоснабжение. Это связано со стоимостью топлива в регионе - большое количество котельных работает на твердом и жидком топливе.

Общая причина высокой стоимости как на сжиженный газ, так и на уголь, мазут, заключается в высокой транспортной составляющей в цене топлива. Связано это с эксклавностью Калининградской области, необходимостью осуществлять транзит грузов через территории Литвы и Белоруссии, что приводит к существенному удорожанию топлива.

Учитывая изложенное,  в целях недопущения возникновения негативных социальных последствий в регионе депутаты Калининградской областной Думы обращаются к Вам с просьбой рассмотреть возможность компенсации из федерального бюджета стоимости транзита топлива по территориям Литвы и Белоруссии.

Принято на заседании

Калининградской областной Думы

4  марта 2010 года.

2.

Председателю Правительства
Российской Федерации Путину В.В.

ОБРАЩЕНИЕ

Калининградской областной Думы

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Калининградскую областную Думу поступают многочисленные обращения жителей региона, обеспокоенных высокими тарифами на услуги жилищно-коммунального хозяйства, сложившимися в области. На прошедших в регионе собраниях в общественных организациях ветеранов, посвященных Дню пожилого человека, эти вопросы были в числе основных вопросов, которые волнуют не только старшее поколение, но и всех жителей региона. Это наглядно показали прошедшие в декабре-январе массовые митинги протеста.

Одной из важнейших составляющих тарифов на ЖКУ являются тарифы на газоснабжение. Если сравнивать тарифы на газоснабжение по субъектам Северо-Западного Федерального округа, то с учетом нормативов потребления жители Калининградской области платят почти в три раза больше (80,6 руб/чел, 92,4 руб/чел с 1 апреля 2010 года)), чем жители Санкт-Петербурга, Великого Новгорода, Пскова (около 30 руб\чел).

Тариф на газоснабжение складывается, в основном, из трех составляющих: оптовой цены на природный газ на границе области, стоимости транспортировки по внутренним сетям и услуг снабженческо-сбытовых организаций. Анализ показал, что основной вклад в столь резкое различие тарифов  вносят  две последние составляющие. Транспортировка по региональным сетям в Калининградской области обходится в 1655  руб/1000м³ (в Санкт Петербурге- 650 руб/1000м³). Услуги снабженческо-сбытовых организаций обходятся в 450 руб/1000м³ (в Санкт Петербурге 75 руб/1000м³).

По нашему мнению, причина этого заключается в низком уровне газификации области - малом потреблении газа при большой протяженности сетей. В Калининградской области 192 тысячи потребителей природного газа среди населения (46% населения), с потреблением в 2009 году в 128 млн.м³. Вся Калининградская область потребляет около 600  млн.м³ природного газа в год (без учета ТЭЦ-2). Для сравнения: Псковская область - 1200  млн.м³, Великий Новгород - 2800  млн.м³.

Подключение всего населения к централизованному газоснабжению позволит существенно снизить расходы на содержание сетей и, как следствие, тариф на транспортировку. Для реализации этой цели необходимо строительство новых газопроводов; проектирование некоторых из них завершено ОАО «Газпром», но строительство постоянно откладывается. Кроме того, даже при существующей сети значительная часть населения (в большей мере сельского) не имеет возможности подключения из-за высокой платы, а муниципалитеты не имеют средств на дотирование подключения.

Второй существенной причиной высоких тарифов является использование сжиженного газа. В области 190 тыс. потребителей сжиженного газа (против 192 тыс. потребителей природного). Использование сжиженного газа обходится в 3-4 раза дороже природного (при этом существенная доля в его цене - транспортная составляющая). Для устранения этого дисбаланса применяется перекрестное субсидирование затрат на сжиженный газ. Газификация региона позволила бы убрать эту существенную составляющую из тарифа. Используемое во многих регионах перекрестное субсидирование населения через промышленность не подходит для Калининградской области где  промышленность потребляет 8% газа, население -12%, ЖКХ (котельные) - 30%, ТЭЦ-2 - 50% (в Санкт-Петербурге соответственно 70% ,5% и 20%).

Учитывая изложенное,  в целях недопущения возникновения негативных социальных последствий в регионе депутаты Калининградской областной Думы обращаются к Вам с просьбой рассмотреть вопросы, связанные с ростом цен на  газоснабжение, и принять по результатам рассмотрения неотложные меры:

1. решить вопрос с ОАО «Газпром» о скорейшем начале строительства спроектированных газопроводов с одновременным увеличением квот на потребляемый природный газ;

2. включить в перечень мероприятий, реализуемых в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2014 года субсидирование затрат на подключение к газовым сетям и субсидирование установки приборов учета, что также уменьшит финансовую нагрузку на население;

3.  поручить Федеральной службе по тарифам проработать вопрос о снижении цены на балансовый сжиженный газ и  урегулировать с ОАО «Российские железные дороги» вопрос снижения тарифов на его доставку, в том числе и по территории Литовской Республики.

Принято на заседании
Калининградской областной Думы
4 марта 2010 года.

Аналогичное обращение направлено в адрес
председателя Государственной Думы ФС РФ Б.В. Грызлова